ОТЧЁТ

об основных результатах деятельности Центра исследований проблем приватизации, развития корпоративного управления и рынка ценных бумаг при Госкомимуществе Республики Узбекистан за 2012 год

В отчетный период Центром исследований проблем приватизации, развития корпоративного управления и рынка ценных бумаг при Госкомимуществе Республики Узбекистан (далее - Центр) выполнены следующие работы:

I. Научно-исследовательская деятельность

В отчетный период Центром подготовлены промежуточные годовые научные отчеты по следующим трем научным проектам, включенным в перечень заданий государственной научно-технической программы ППИ-2 на 2012-2014 годы:

1. «Дальнейшее развитие приватизации и повышение ее роли в ускорении процессов модернизации и либерализации экономики Узбекистана».

2. «Совершенствование системы управления государственным имуществом».

3. «Разработка научных основ и механизмов повышения эффективности функционирования рынков ценных бумаг и недвижимости в условиях модернизации и либерализации национальной экономики».

Основные научные результаты выполнения указанных проектов, полученные в отчетный период, заключаются в следующем:

исследованы научно-теоретические аспекты модернизации и либерализации деятельности предприятий, а также сформулирована роль привлечения инвестиций, в том числе иностранных в развитие приватизационных процессов, осуществляемых в республике;

раскрыты организационно-правовые механизмы осуществления приватизационных процессов с привлечением отечественных и иностранных инвесторов, а также стимулирующие модернизацию предприятий;

изучены программы приватизации на предмет определения их соответствия целям реформирования отраслей экономики (на примере предприятий комплекса ТЭК и ГАК «Узбекенгилсаноат);

исследован механизм реализации инвесторам государственных низкорентабельных, убыточных, экономически несостоятельных предприятий и низколиквидных объектов по нулевой выкупной стоимости с условием принятия инвестором инвестиционных обязательств;

исследован зарубежный опыт приватизации низколиквидных объектов государственной собственности;

выявлены закономерности формирования корпоративного сектора в Узбекистана;

обоснованы понятие и состав участников корпоративного сектора экономики Узбекистана;

выявлены особенности отношений собственности в хозяйственных обществах, образующих корпоративный сектор экономики;

получены новые знания об управлении государственными унитарными предприятиями и, на основе этого, разработаны предложения по содержанию раздела «Унитарные предприятия» проекта Закона «Об управлении государственным имуществом»;

разработаны научные рекомендации по внедрению в Узбекистане зарубежного опыта управления государственными пакетами акций головных компаний холдингов, включая рекомендации по передаче прав владения и пользования акциями данных компаний курирующим их департаментам Кабинета Министров, повышению эффективности деятельности наблюдательных советов компаний и др.;

разработаны предложения по совершенствованию порядка участия головных компаний государственных холдингов в управления акциями (долями) дочерних и зависимых хозяйственных обществ;

проанализированы показатели реализации государственной собственности, в том числе под инвестиционные обязательства. Также осуществлен анализ выполнения инвестиционных обязательств и выявлены причины, тормозящие данный процесс;

определены приоритетные задачи повышения эффективности управления государственными унитарными предприятиями;

выявлены экономическая сущность, особенности создания и функционирования акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, являющихся основными организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности;

выявлены основные проблемы формирования и деятельности советов компаний акционерных обществ, являющихся государственно-акционерными и акционерными компаниями Узбекистана;

определены предпосылки дальнейшего динамичного развития рынка ценных бумаг;

определены недостатки действующей практики эмиссии ценных бумаг и предложения по совершенствованию механизмов выпуска и размещения эмиссионных ценных бумаг и пути их устранения;

выявлены проблемы кадрового обеспечения рынка ценных бумаг и пути их решения;

целях изучения проблем рынка ценных бумаг и вопросов выпусков ценных бумаг акционерными обществами разработана анкета и проведено анкетирование сотрудников акционерных обществ, ответственных за работу с ценными бумагами и корпоративное управление;

в целях изучения практики и выявления проблем риэлторских организаций подготовлена «Анкета», охватывающая организационно-правовые вопросы деятельности риэлторских организаций Узбекистана, а также детальное описание оказываемых ими услуг.

На основе научных результатов исследований:

подготовлен и передан в Госкомимущество Республики Узбекистан проект Государственных требований к переподготовке кадров для оценочной деятельности и повышению квалификации оценщиков (исх. от 11.01.2012 за № 25-01/17);

подготовлен и передан в Госкомимущество Республики Узбекистан проект Государственных требований к переподготовке кадров для риэлторской деятельности и повышению квалификации риэлторов (исх. от 11.01.2012 за № 25-01/17);

подготовлен и передан Госкомимуществу Республики Узбекистан проект Государственных требований к переподготовке кадров для работы в качестве брокеров товарно-сырьевых бирж и повышению их квалификации (исх. от 13.01.2012 за № 25-01/18);

в целях изучения состояния деятельности риэлторских организаций и выявления проблем, препятствующих их нормальному функционированию, Центром исследований ГКИ РУз подготовлена «Анкета» анонимного опроса. Анкета состоит из 51 вопроса и охватывает наиболее значимые организационно-правовые вопросы, касающиеся деятельности риэлторских организаций Узбекистана. По данной «Анкете» был проведен анонимный опрос (анкетирование) более 100 респондентов, уже имеющих квалификационный сертификат риэлтора. Результаты анкетирования переданы в Госкомконкуренции Республики Узбекистан и могут быть использованы для определения проблем развития рынка недвижимости, риэлторской деятельности и выработки путей их решения (исх. от 13.12.2012 за № 25-01/134);

подготовлены и переданы в Госкомконкуренции РУз результаты анкетирования сотрудников акционерных обществ по вопросам привлечения финансовых ресурсов для финансирования предприятий за счёт выпуска ценных бумаг, проведенного Центром исследований Госкомимущества (исх. от 25.12.2012 за № 25-01/141).

II. Работы, выполненные по заданиям Госкомимущества Республики Узбекистан

Осуществлена корректировка, редакция норм проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении нормативно-правовых актов о порядке приватизации государственного имущества»;

подготовлены научные рекомендации по доработке проекта Стратегии управления государственным имуществом в Узбекистане, разработанной немецкими специалистами;

подготовлены и переданы Госкомимуществу Республики Узбекистан предложения по изменению действующего порядка формирования биржевых цен на ценные бумаги на Республиканской фондовой бирже «Тошкент» (исх. от 12.03.2012 г. за № 25-01/30);

подготовлено и передано Госкомимуществу Республики Узбекистан Заключение о возможности пересмотра действующего порядка реализации ценных бумаг на биржевых и организованных внебиржевых рынках Узбекистана (исх. от 25.03.2012 за № 25-01/33);

подготовлена Докладная записка на имя Председателя Госкомимущества Республики Узбекистан по некоторым проблемам с арендой государственного имущества Республики Узбекистан (исх. от 28.03.2012 за № 25-01/35);

подготовлены и переданы Госкомимуществу Республики Узбекистан Концептуальные положения использования инструментов рынка ценных бумаг в качестве источников финансирования проектов технической и технологической модернизации АГМК (исх. от 11.04.2012 за № 25-01/39);

подготовлены и представлены в Госкомимущество Республики Узбекистан предложения по содержанию отдельных разделов новой редакции Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» и Закона «Об управлении государственным имуществом» (исх. от 25.05.2012 за № 25-01/51);

разработаны и представлены в АК «Узавтосаноат» проекты Концепции совершенствования корпоративного управления АК «Узавтосаноат» и механизмов ее взаимоотношений с предприятиями» и Положения о представителях АК «Узавтосаноат» в органах корпоративного управления и контроля дочерних и зависимых хозяйственных обществ (исх. от 5.06.2012 за № 25-01/54);

разработаны и представлены в Госкомимущество Республики Узбекистан проекты Концепции совершенствования корпоративного управления АК «Узавтосаноат» и механизмов ее взаимоотношений с предприятиями» и Положения о представителях АК «Узавтосаноат» в органах корпоративного управления и контроля дочерних и зависимых хозяйственных обществ (исх. от 29.06.2012 за № 25-01/61);

совместно с Национальным центром подготовки специалистов новых рынков при участии представителей ЦКК ФРЦБ проведены два семинара 28-29 августа и 26-27 сентября 2012 г. на тему: «Эмиссия ценных бумаг – как способ привлечения инвестиций для развития предприятия» по вопросам выпуска АО IPO, а также разъяснения порядка подготовки документов, представляемых в ЦКК ФРЦБ для регистрации выпусков ценных бумаг;

подготовлены научные рекомендации по доработке проекта Стратегии управления государственным имуществом в Узбекистане, разработанной немецкими специалистами;

подготовлены «Концептуальные положения использования инструментов рынка ценных бумаг в качестве источника финансирования проектов технической и технологической модернизации АГМК», (исх. от 02.07.2012г. №25-01/63);

подготовлена и передана в Госкомимущество РУз аналитическая справка «О состоянии и основных задачах повышения эффективности корпоративного управления» (исх. от 19.07.2012 за № 25-01/73);

подготовлена и передана в Госкомимущество РУз аналитическая справка «О пересмотре функций хозяйственных объединений и повышении эффективности корпоративного управления их участниками» (исх. от 9.08.2012 за № 25-01/89);

подготовлены предложения по таблице разногласий министерств и ведомств к проекту ПКМ «Об утверждении нормативно-правовых актов о порядке приватизации объектов государственной собственности», (исх. от 27.08.2012г. №25-01/105);

разработан и представлен в Госкомимущество Республики Узбекистан проект Положения о взаимодействии Центра исследований проблем приватизации, развития корпоративного управления и рынка ценных бумаг при Госкомимуществе Республики Узбекистан с управлениями Центрального аппарата и подразделениями рыночной инфраструктуры Госкомимущества Республики Узбекистан, подготовленный во исполнение абзаца 2 пункта 10 протокола заседания Коллегии Госкомимущества РУз от 27 августа 2012 года №9 (исх. от 31.10.2012 за № 25-01/123);

подготовлены и переданы в Госкомимущество Республики Узбекистан предложения по перечню работ для включения в тематику Центра экономических исследований на 2013 г. и сравнительная таблица по задачам, направлениям и результатам деятельности Центра экономических исследований и Центра исследований Госкомимущества Республики Узбекистан за 2010-2012 гг. (исх. от 7.12.2012 за № 25-01/131);

подготовлен и направлен в Госкомконкуренции Республики Узбекистан в порядке информации перечень наиболее значимых документов, список научных статей и монографий, подготовленных сотрудниками Центра исследований Госкомимущества Республики Узбекистан в период с 2000 по 2012 годы (исх. от 7.12.2012 за № 25-01/131);

подготовлен и передан в Госкомконкуренции Республики Узбекистан во исполнение поручения План мероприятий по обеспечению своевременной и качественной проработки проектов грантового и технического содействия, во исполнение Распоряжения Кабинета Министров Республики Узбекистан №794-ф от 3.12.2012 г. (исх. от 14.12.2012 за № 25-01/135);

разработан и представлен в Госкомконкуренции Республики Узбекистан проект Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О создании Центра исследований проблем приватизации, развития конкуренции и корпоративного управления» (исх. от 17.12.2012 за № 25-01/138);

подготовлена и передана в Госкомконкуренции РУз докладная записка о результатах проведения исследований в рамках научного проекта «Разработка научных основ и механизмов повышения эффективного функционирования рынков ценных бумаг и недвижимости в условиях модернизации и либерализации национальной экономики», во исполнение плана работы Госкомимущества на II полугодие 2012 года, утвержденного протоколом расширенного заседания Коллегии Госкомимущества Республики Узбекистан от 20 июля 2012 г. №8 (исх. от 25.12.2012 за № 25-01/141);

подготовлен и разослан в заинтресованнқе министерства и ведомства проект Концепции проекта закона Республики Узбекистан «О коммерческой тайне»;

принято участие в подготовке проекта Постановления Президента, Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан и Положения о порядке повышения эффективности использования имеющихся производственных площадей юридических и физических лиц и закрепленных за ними земельных участков.

Директор Центра исследований Госкомимущества Республики Узбекистан участвовал в качестве представителя правительства Республики Узбекистан при обсуждении Закона РУз «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан в течении марта 2012 года.

Осуществлены выступления на телевидении:

Бутиков И.Л. для телепрограммы «Тахлилнома» на тему: «Новая программа приватизации в Узбекистане и ее значение для социально-экономического развития страны»;

Хамрахуджаев Н.Я. для телепрограммы «Тахлилнома» на тему: «Особенности новой программы приватизации».

III. Публикация научных статьей по результатам исследований

По результатам проведенных исследований сотрудниками Центра опубликованы (подготовлены к публикации) следующие работы:

1. Алимов И.И., Шамсиев Н. Миллий иқтисодиётни модернизациялаш шароитида солиқ юкини оптималлаштириш йўналишлари // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т.: ТДИУ, 2012.

2. Алимов И.И., Рахматов Т. Ўзбекистонда солиқ тўловчилар зиммасидаги солиқ юкини камайтириш хусусиятлари // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т. :ТДИУ, 2012.

3. Алимов И.И., Рахматов Т. Осиё тараққиёт банкининг Ўзбекистон Республикаси билан ҳамкорлигини кенгайтириш йўллари // «Ўзбекистонда макроиқтисодий барқарорликни янада мустаҳкамлаш ва миллий иқтисодиёт рақобатбардошлигини юксалтириш йўллари: ютуқлар, муаммолар ва истиқболлар» мавзусидаги магистратура талабаларининг илмий-амалий анжумани тезислар тўплами. 1-қисм. (2012 йил 11 апрель). – Т.: Иқтисодиёт, 2012.

4. Алимов И.И., Шамсиев Н. Ўзбекистон банк тизимига форфейтинг амалиётини киритиш истиқболлари истиқболлари // «Ўзбекистонда макроиқтисодий барқарорликни янада мустаҳкамлаш ва миллий иқтисодиёт рақобатбардошлигини юксалтириш йўллари: ютуқлар, муаммолар ва истиқболлар» мавзусидаги магистратура талабаларининг илмий-амалий анжумани тезислар тўплами. 1-қисм. (2012 йил 11 апрель). – Т.: Иқтисодиёт, 2012.

5. Бутиков И.Л. Доклад «Повышение конкурентоспособности рынка ценных бумаг Узбекистана – важнейшее условие привлечение инвестиций в экономику страны» на Ташкентской Международной конференции банков, участников рынка ценных бумаг и небанковских кредитных организаций, проходящей в рамках V Ташкентского Международного Инвестиционно-Финансового Форума. г. Ташкент. 3 апреля 2012 г.

6. Беркинов Б.Б., Неделькина Н.И. Корпоратив бошкарув сифатини бахолаш: рейтинг ва рэнкинг / Иктисодий газета «Биржа» №90, 02.08.2012 г.

7. Бутиков И.Л. Доклад «Использование инвестиционного потенциала инструментов рынка ценных бумаг для финансирования инновационного развития» на Пленарном заседании научно-практической конференции «Институциональные императивы инновационного развития национальной экономики», проведенной Институтом экономики АН РУз, Комитетом по координации науки и технологий при КМ РУЗ, ТГЭУ 25 апреля 2012г.

8. Бутиков И.Л. Преимущества и недостатки финансирования акционерного общества за счет выпуска корпоративных эмиссионных ценных бумаг // Управление предприятием. 2012 г. № 10.

9. Бутиков И.Л. Совершенствование деятельности банков по инвестиционному обеспечению стратегически важных предприятий Узбекистана. Рецензия на монографию Котова В.А. // Рынок деньги и кредит. № 6, 2012 г.

10. Бутиков И.Л. Рынок ценных бумаг: методологические основы конкурентоспособности // Рынок, деньги и кредит. № 8, 2012 г.

11. Бутиков И.Л. Существенные предпосылки для дальнейшего динамичного развития рынка ценных бумаг // Биржа-эксперт. № 8. 2012 г.

12. Валижонов А.Р. «Акциядорлик жамиятларида устав фондини кўпайтириш орқали инвестициялар жалб қилиш» // Республика илмий-амалий анжумани маъруза тезислари тўплами (2012й. март). – Т.: ТДИУ, 2012.

13. Валижонов А.Р. Интервью для радио «Узбекистан» на тему: «Суть и содержание новой программы приватизации».

14. Валижонов А.Р. «Хўжалик жамиятларида модернизация жараёнларига инвестицияларни жалб қилишни ривожлантириш» Международная научно-практическая конференция на тему «Ўзбекистон иқтисодиётини янада диверсификация қилиш ҳамда унинг рақобатбардошлигини мустаҳкамлаш йўллари ва чоралари», проведена Сенатом Республики Узбекистан 20.12.2012 г.

15. Джураев В.Д. Доклад «Тенденция развития фондового рынка в Узбекистане» на Ташкентской Международной конференции банков, участников рынка ценных бумаг и небанковских кредитных организаций, проходящей в рамках V Ташкентского Международного Инвестиционно-Финансового Форума. г. Ташкент. 3 апреля 2012 г.

16. Хамроходжаев Н., Кадыров Т. «Совершенствуется законодательная база экономических реформ» / Газета «Биржа» №102 от 1 сентября 2012 г.

17. Каюмов Р.И., Нормурадова В.Проблемы кредитования субъектов малого бизнеса в условиях модернизации экономики // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т.: ТДИУ, 2012.

18. Каюмов Р., Керимова Р. Пути расширения инвестиционной деятельности коммерческих банков Республики Узбекистан // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т. :ТДИУ, 2012.

19. Каюмов Р.И., Назаров С. Проблемы повышения качества прогнозирования на финансовых рынках // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т. :ТДИУ, 2012.

20. Каюмов Р.И., Мусахонзода И. Пути снижения инвестиционных рисков коммерческих банков по операциям с ценными бумагами // «Иқтисодиётни модернизациялаш шароитида банк–молия тизимини барқарорлигини таъминлашни такоминлаштиришнинг асосий йўналишлари» мавзусидаги республика илмий–амалий анжумани мъруза тезислари тўплами. – Т.: ТДИУ, 2012.

21. Каюмов Р.И., Мусахонзода И. Проблемы развития рынка ценных бумаг в Узбекистане // «Ўзбекистонда макроиқтисодий барқарорликни янада мустаҳкамлаш ва миллий иқтисодиёт рақобатбардошлигини юксалтириш йўллари: ютуқлар, муаммолар ва истиқболлар» мавзусидаги магистратура талабаларининг илмий-амалий анжумани тезислар тўплами. 1-қисм. (2012 йил 11 апрель). – Т.: Иқтисодиёт, 2012.

22. Каюмов Р.И., Рахматуллаев С. Лизинг как эффективный источник финансирования инвестиций // Миллий иқтисодиётни инновациялар асосида ривожлантиришнинг институционал муаммолари. Республика илмий–амалий анжумани маъруза тезислари тўплами. (2012 йил 25 апрель). – Т.: ТДИУ, 2012.

23. Каюмов Р.И., Раззаков Д. Показатели оценки эффективности нвестиционных проектов с учетом факторов риска и неопределенности. //Миллий иқтисодиётни инновациялар асосида ривожлантиришнинг институционал муаммолари. Республика илмий–амалий анжумани маъруза тезислари тўплами. (2012 йил 25 апрель). – Т.: ТДИУ, 2012.

24. Каюмов Р.И., Алимов И.И. Пути развития рынка ценных бумаг Узбекистана.// Биржа Эксперт.- Т.: 2012, № 4.

25. Надырханов У.С. Рамочные условия для прямых иностранных инвестиций. Рынок, деньги и кредит. Т.: 2012, №4.

26. Неделькина Н.И. «Приватизация государственной собственности: исторический ракурс и итоги». Газета «Биржа», №28 от 8 марта 2012 г.

27. Неделькина Н.И. «Крупные проекты для модернизации предприятий». Газета «Биржа», №59 от 22 мая 2012г.

28. Неделькина Н.И. «Стимул для развития частного бизнеса». Газета «Биржа», №67 от 9 июня 2012 г.

29. Неделькина Н.И. Оценка качества корпоративного управления: рейтинги и рэнкинги. Экономическая газета «Биржа», №85, 21 июля 2012г.

30. Неделькина Н.И. Рыночная стоимость: критерий эффективности предприятия. Экономическая газета «Биржа». №103, 04.09.2012 г.

31. Неделькина Н.И. «Вопросы развития частного предпринимательства в условиях повышения конкурентоспособности национальной экономики» Международная научно-практическая конференция на тему «Ўзбекистон иқтисодиётини янада диверсификация қилиш ҳамда унинг рақобатбардошлигини мустаҳкамлаш йўллари ва чоралари», проведена Сенатом Республики Узбекистан 20.12.2012 г.

32. Беркинов Б.Б., Неделькина Н.И., «Рыночная оценка имущественного комплекса предприятия в целях управления его стоимостью» Республиканская научно-практическая конференция в Ташкентском финансовом институте, 15 декабря 2012 г.

33. Хамрахуджаев Н.Я. Государство – собственник и управленец / Газета «Правда Востока». 11 января 2012 г. №7 (2720).

34. Хамрахуджаев Н.Я. Иқтисодий ривожланиш асослари. Газета «Биржа». 31 январь 2012 й. №12 (1423).

35. Ядгаров Б.Т. «Информационное обеспечение - необходимое условие осуществления риэлторской деятельности». Газета «Биржа», № 23 от 25 февраля 2012 г.

36. Ядгаров Б.Т. «Мультилистинговая система рынка недвижимости – залог успеха риэлторской деятельности» // Журнал «Рынок, деньги и кредит», 16 марта 2012 г.

37. Ядгаров Б.Т. тезис под названием «Расширение инструментов финансирования жилья в Узбекистане» в республиканской научно-практической конференции «Основные направления обеспечения устойчивости банковско-финансовой системы в условиях модернизации экономики», состоявшейся в 29 февраля 2012 года в ТГЭУ.

38. Ядгаров Б.Т. «Мультилистинговая система рынка недвижимости – залог успеха риэлторской деятельности» // Журнал Налогоплательщика, июль №1 (13) 2012 г.

39. Ядгаров Б.Т. «Пути развития риэлторских услуг в Узбекистане» // Журнал Налогоплательщика, июль №2, 2012 г.

40. Ядгаров Б.Т. «Деятельность риэлторских организаций в развитых странах» // Рынок, деньги и кредит № 9, 2012 .

IV. Хоздоговорные работы

В отчетный период Центр осуществлял, в рамках договора с АК «Узавтосаноат», работы по разработке Концепции совершенствования корпоративного управления компанией и механизмов ее взаимоотношений с предприятиями. В целях дальнейшего развития сотрудничества с хозяйствующими субъектами изучена возможность выпуска корпоративных облигаций для ОАО «АГМК». С представителями ОАО «АГМК» проведены переговоры по заключению нового хозяйственного договора на оказание научно-исследовательских услуг.

Проведены переговоры с руководством Республиканской Агропром биржи (РУАПБ) на предмет заключения договора оказания услуг по совершенствованию, обновлению правил биржевой торговли, а также экспертизе внутренних положений и стандартов РУАПБ.